Trump'ın gümrük vergileri Çin'i nasıl yön değiştirmeye ve daha fazla ihracat yapmaya zorladı?

Trump'ın gümrük vergileri Çin'i nasıl yön değiştirmeye ve daha fazla ihracat yapmaya zorladı?

Sadece bir yıl önce, Çinli üreticiler, yeni bir ticaret savaşından korkarak, ABD Başkanı Donald Trump'ın seçim zaferinin ardından ihracatlarını artırmak için acele etmişlerdi. Trump, Amerika'nın genişleyen ticaret açığı nedeniyle Çin'den yapılan ithalata ağır gümrük vergileri uygulayacağına söz vermişti.

Bir yıl sonra, Trump sözünü tuttu. Ancak Çin, stratejisini değiştirdi ve daha fazla ihracat yaptı.

Çarpıcı bir direnç gösterisiyle, dünyanın ikinci büyük ekonomisi, yılın ilk 11 ayında 1 trilyon dolarlık rekor bir ticaret fazlası elde etti; bu, başka hiçbir ülkenin başaramadığı bir kilometre taşı.

Amerikan pazarının tamamen yeri doldurulamaz olmadığını vurgulayan bu çarpıcı sonuç, Çin lideri Xi Jinping'in bu yılki uzun süren ticaret savaşında Trump'a karşı sert bir yaklaşım sergileme konusundaki güvenini artırdı. İki ülke, Ekim ayındaki Trump ve Xi görüşmesinin ardından gerilimleri azalttı ve kırılgan bir ticaret ateşkesine geri döndü, ancak nihai bir anlaşma hala ufukta görünmüyor.

Trump'ın gümrük vergisi baskısı altında Çin'in ihracat başarısının anahtarı basittir ve tamamen tepeden gelen bir stratejiye bağlı değildir. Çinli ihracatçılar, Trump'ın ilk döneminde uygulamaya başladıkları bir stratejiyi ikiye katladılar: Amerika Birleşik Devletleri'nden uzaklaşarak çeşitlendirme, sevkiyatları yeniden yönlendirme ve daha ucuz mallara aç pazarlara agresif bir şekilde yönelme.

Gümrük verilerine göre, yılın ilk 11 ayında Çin'in ihracatı bir önceki yıla göre %5,7 arttı. Gümrük verilerine göre, Avrupa, Güneydoğu Asya ve Afrika'ya yapılan ihracattaki artış (sırasıyla %8,9, %14,6 ve %27,2), aynı dönemde ABD'ye yapılan sevkiyatlardaki %18,3'lük düşüşü fazlasıyla telafi etti.

Yine de, Çin'in yükselen ticaret fazlası, altta yatan ekonomik sorunlarını gizleyemez. Gözle görülür ihracat performansı, kısmen durgun iç talep ve zayıf tüketici güveni de dahil olmak üzere daha derin yapısal zorlukları yansıtıyor.

Çin'in üretim gücü, onu dünyanın fabrikası olarak konumlandırarak çevik ihracat stratejisinin temelini atmıştır. Ancak imalat sektörüne yıllarca yapılan yoğun yatırımlar, birçok sektörde önemli bir kapasite fazlalığına da yol açarak, endüstrileri büyüme için denizaşırı pazarlara yönelmeye itmiş ve iç piyasadaki fiyat rekabetini daha da artırmıştır.

Nasıl oldu?

İhracat, uzun zamandır Çin'in ekonomik büyümesinin kritik bir ayağı olmuştur.

Xi'nin on yıl önce açıkladığı "Çin'de Üretildi 2025" sanayi stratejisi kapsamında, Pekin, geleneksel endüstrilerin yanı sıra yüksek teknoloji tedarik zincirlerine de hakim olma hedefiyle stratejik sektörlere milyarlarca dolar yatırım yapmıştır.

Bu hırsın sonuçları - Çin'in zaten güçlü olan üretim yeteneklerindeki gelişmeler ve pandemi kaynaklı talep patlaması - finansal hizmetler firması Nomura'ya göre, Çin'in ihracatını son beş yılda yaklaşık %45 oranında artırmıştır.

Diğer imalat ekonomileri, Çin'in yüksek hacimli, düşük fiyatlı üretimine ayak uydurmakta zorlanıyor ve son yıllarda bazı gelişmekte olan ülkelerin Çin ürünlerine ve bileşenlerine olan bağımlılığı daha da derinleşti.

Devlet medyası tarafından Pazartesi günü yayınlanan bir yorumda, Gümrük Genel Müdürlüğü Başkan Yardımcısı Wang Jun, Çin'in ticaret başarısını ülkenin kapsamlı endüstriyel tedarik zincirine, yüksek teknoloji sektörlerinin yarattığı ivmeye ve zorluklara rağmen ilerlemeye devam eden ihracatçıların kararlılığına bağladı.

Devlet gazetesi Global Times'ın eski baş editörü ve önde gelen milliyetçi yorumcu Hu Xijin ise daha açık bir şekilde ifade etti:

"Çin ürünlerinin rekabet gücü, ticaret korumacılığıyla ortadan kaldırılamaz. Kaliteleri ve düşük fiyatları karşı konulmaz bir çekicilik sunuyor ve piyasa güçleri, Çin'in tedarik zincirinin günümüz dünyasında eşsiz olduğunu belirliyor," diye yazdı Pazartesi günü sosyal medyada.

Artan Endişeler

Ancak ekonomistler, Çin'in diğer bölgelere ihracat büyümesinin bir kısmının, Güneydoğu Asya gibi ülkeler üzerinden yönlendirilen ve ABD'ye yeniden ihraç edilmeden önce ek işleme ve montajdan geçen malların aktarılması anlamına gelebileceğine dikkat çekti.

Bu aktarmaların gerçek hacmini belirlemek, hükümet yetkilileri ve ekonomistler için zor olmaya devam ediyor ve Trump'ın yeniden yönlendirilen mallara ek vergiler uygulamasına ve Vietnam gibi ülkelerle aktarma tarifeleri konusunda anlaşmalar yapmasına rağmen, ABD tarifelerinin uygulanmasını zorlaştırıyor.

Ekonomistler ayrıca bu kadar hızlı ihracat büyümesinin sürdürülebilir olup olmadığını da sorguluyor. Birçoğu, Çin'in ihracatının gelecek yıl da güçlü kalmasını bekliyor, ancak genişleme hızının bu yılki seviyeden daha yavaş olması muhtemel.

Capital Economics'in Çin ekonomisti Zichun Huang, Pazartesi günü yayınladığı bir araştırma notunda, ticaret rotalarının değiştirilmesi ihracatı desteklerken, zayıf iç talep nedeniyle ithalatın düşmesi beklendiği için ülkenin ticaret fazlasının gelecek yıl daha da genişlemesini beklediğini söyledi.

Ancak ufukta daha fazla korumacılık politikası beliriyor. Bu yıldan önce bile, Avrupa Birliği'nden Hindistan ve Brezilya'ya kadar hükümetler, Çin'in pazarlarına "damping" yoluyla mal sokması konusunda endişelerini dile getirmişti. Bu yılki genişleyen ihracatın bu endişeleri daha da artırması muhtemel.

AB, Çin elektrikli araçlarına ve diğer ihracat ürünlerine zaten gümrük vergileri ve diğer anti-damping önlemleri uygulamıştı.

Geçen hafta Çin'e yaptığı ziyarette Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Avrupa ülkeleri ile Çin arasındaki "dayanılmaz" ticaret dengesizliklerini vurgulayarak, daha sonra bir Fransız gazetesine verdiği röportajda daha fazla gümrük vergisi uygulanabileceği konusunda uyardı.

İçerideki zayıflıklar

İhracattaki etkileyici büyümenin ardında, Çin içinde ekonomik zorluklar devam ediyor.

Bir zamanlar önemli bir büyüme sütunu olan gayrimenkul sektörü, beşinci yılına giren yavaşlama dönemini sürdürüyor. Tasarruflarını gayrimenkule yatıran birçok Çinli için, piyasanın çöküşü harcama yeteneklerini kısıtlayarak genel talebi düşürdü.

Hâlâ yüksek olan genç işsizliği ve zayıf sosyal güvenlik sistemleri de tüketimi daha da olumsuz etkiliyor. Bu nedenle, yılın ilk 11 ayında, iç talebin bir göstergesi olan ithalat, bir önceki yıla göre sadece %0,2 arttı.

Sorunlara ek olarak, özellikle elektrikli araçlar, e-ticaret ve inşaat malzemeleri gibi sektörlerdeki aşırı kapasite ve acımasız fiyat savaşları nedeniyle deflasyon, yılın büyük bir bölümünde ekonomiyi gölgeledi. Bu yılki fiyat düşürme yarışı o kadar şiddetliydi ki, Pekin üreticileri dizginlemek için devreye girdi; ancak ekonomistler deflasyonist baskıların yakın zamanda hafiflemesinin olası olmadığını düşünüyor.

Bu zorlukların ortasında, ihracat ekonomik bir can simidi haline geldi; Pekin'in büyük bir teşvik programı başlatmakta isteksiz olduğu bir dönemde, büyümenin az sayıdaki güvenilir kaynaklarından biri oldu.

Çin hükümetinin, önümüzdeki yılın ekonomik gündemini belirleyen iki günlük önemli yıllık toplantısı olan Merkezi Ekonomik Çalışma Konferansı (CEWC) Perşembe günü sona erdi.

Resmi bir açıklamada, ulusal ekonominin hala "eski sorunlar ve yeni zorluklar" karışımıyla karşı karşıya olduğu belirtildi.

Açıklamada, "Değişen dış ortamın etkisi yoğunlaşıyor ve yurt içinde güçlü arz ve zayıf talep arasında belirgin bir çelişki var; ayrıca önemli alanlarda önemli riskler mevcut" denildi.

Açıklamada, "daha proaktif bir mali politika" ve "ılımlı gevşek bir para politikası"nın gelecek yıl da yürürlükte kalacağı eklendi.

Pekin ayrıca, Çin'in önümüzdeki beş yıl boyunca kalkınma stratejisine ve önceliklerine rehberlik edecek olan bir sonraki beş yıllık ekonomik planını da açıklayacak. Planın tüm ayrıntıları Mart ayına kadar açıklanmayacak.

Ekim ayında düzenlenen Komünist Parti toplantısında yetkililer, önümüzdeki beş yıllık önceliklerin Çin'in "ekonomik gücünü, bilimsel ve teknolojik yeteneklerini, ulusal savunma gücünü" artırmaya odaklanacağını ve bunun da "imalat, ürün kalitesi, havacılık ve uzay, ulaşım ve siber uzay" alanlarındaki gelişmeyi hızlandırmayı hedeflediğini ima ettiler.

Kaynak: CNN