Küresel iklim yarışı neredeyse sona erdi ve Çin kazanıyor

Küresel iklim yarışı neredeyse sona erdi ve Çin kazanıyor

BAKÜ, Azerbaycan — ABD'nin küresel iklim politikasındaki liderlikten çekilmesi, ortaya çıkan bir gerçeğin ortasında geliyor: Çin, dünyanın büyük bir kısmı için zaten kararları veriyor.

Pekin'in dünyanın temiz enerji ekonomisine hakim olma yönündeki on yıllardır süren çabası, ABD ve Avrupa Birliği'nin tipik olarak talep ettiği emek ve çevre koruma önlemlerinde ısrar etmeden Afrika, Asya ve Latin Amerika'daki hükümetlerle sıkı iş ittifakları kurmasını sağlıyor. Bu ülkeler, ABD ve Avrupa ile ticaret politikaları veya zengin ülkelerin uluslararası iklim yardımlarını artırma çabaları konusunda yaşanan anlaşmazlıklarda Çin'in tarafını tutuyor.

Ve Başkan seçilen Donald Trump, Paris iklim anlaşmasından çekilme sözü vererek göreve başlamaya hazırlanırken, Azerbaycan'da BM tarafından desteklenen görüşmelerde bazı diplomatlar, Çin'in sera gazı kirliliğinde büyük kesintiler yaparak boşluğu dolduracağını umduklarını söyledi. Trump ayrıca, Çin'in temel teknolojiler üzerindeki kontrolünü zayıflatmak için tasarlanan Biden yönetiminin temiz enerji politikalarını parçalama sözü verdi.

BM iklim şefi Simon Stiell, bu hafta sonu sona ermesi beklenen iki haftalık COP29 zirvesinin ortasında, ülkeyi önde gelen bir iklim güç simsarı olarak ilan etmeyi amaçlayan bir konuşmada, "Çin'in sürekli liderliğine ihtiyacımız olacak" dedi. Pekin'i diğer uluslara "daha güçlü hedeflerin yatırımı yönlendirdiğini" göstermeye çağırdı; bu mesaj, farklı bir bağlamda, Başkan Joe Biden'ın büyük harcamalar yapan temiz enerji politikaları için bir satış konuşması olarak hizmet edebilirdi.

Çin, tam olarak nasıl olduğunu açıklamadan cevap vermeye hazır olduğunu söyledi.

Çin Ekoloji ve Çevre Bakan Yardımcısı Zhao Yingmin bir röportajda, "Çin iklim değişikliğiyle mücadeleye katkıda bulundu" dedi. "Ancak gelecekte Çin daha fazla katkıda bulunmak için elinden gelenin en iyisini yapacak."

Şimdiye kadarki çabaları, Çin'in dünya çapındaki elini güçlendirdi; Washington ve Brüksel'in iklim hedeflerini ilerletecek şekilde olmasa da.

Çin'in elektrikli otomobillerin, pillerin, güneş panellerinin ve diğer temiz enerji altyapısının temelindeki mineraller ve teknoloji üzerindeki sıkı kontrolü, onu fosil yakıtlardan uzaklaşmak isteyen diğer ülkeler için en büyük tedarikçi haline getirdi. Bu, temiz teknoloji için önemli olan minerallerin ezici çoğunluğunu kontrol etmesinin yanı sıra: Carnegie Uluslararası Barış Vakfı'na göre pillerin %86'sı, güneş enerjisinin %81'i, rüzgar enerjisinin %64'ü ve elektrolizör teknolojilerinin %69'u Çin'de üretiliyor.

Bu hakimiyet, Çin'in gelişmekte olan ülkeler üzerindeki etkisini pekiştirmesine ve ABD ve Avrupa'nın daha yetersiz çabalarını bastırmasına olanak tanıdı.

Çin ayrıca, dünyanın geri kalanının toplamından iki kat daha fazla kapasite inşa ederek, diğer tüm ülkelerden çok daha fazla yenilenebilir enerji kullanıyor, hatta yığınla kömür yakmaya devam ediyor.

Küresel iklim diplomasisinin kıdemlileri, Trump'ın beklenen "Önce Amerika" duruşuna geri çekilmesi ve Avrupa başkentlerini boğan mali kısıtlamalar nedeniyle bu eğilimlerin daha da hız kazanacağını söyledi. Bunun Çin'e sadece iklim politikasında değil, daha geniş ekonomik ve güvenlik anlaşmazlıklarında da avantaj sağlayacağını öngördüler. Ve bu, Çin'in hedeflerine hizmet eden, temiz teknoloji endüstrilerine fayda sağlarken fosil yakıtların önümüzdeki on yıllar boyunca baskın kalmasına izin veren bir şekilde küresel iklim ilerlemesinin gerçekleşmesine yol açabilir.

Obama ve Biden yönetimlerinde Dışişleri Bakanlığı iklim müzakerecisi olan Jonathan Pershing, muhabirlerle yaptığı son görüşmede, "ABD'nin çekilmesiyle Çin öne çıkacak - ancak çok farklı bir şekilde," dedi. Çin'in liderlik etme konusundaki görüşünün ABD'ninkinden daha "dar görüşlü" olduğunu ve bunun ülkelerin karbon kirliliğini nasıl azaltacakları konusunda daha gevşek şeffaflık gibi sonuçlara yol açabileceğini söyledi.

Trump'ın ikinci kez yapmaya söz verdiği gibi 2015 Paris iklim anlaşmasından çıkmak, "liderliği Çin'e devretmek olurdu, ki bu da yapmak istemediğimiz bir şey," dedi eski Biden iklim elçisi John Kerry geçen hafta Bloomberg'e. "Dünyanın bu varoluşsal krize yanıt verme yeteneğini azaltacaktır."

ABD ve AB, Çin'i uzun zamandır fosil yakıtlardan uzaklaşmaya zorluyor. Dünyanın en büyük iklim kirleticisi olarak, dünyanın gezegeni ısıtan gazlarının yüzde 30'undan sorumlu olan Çin, bu baskıya sıklıkla direndi.

Bunun yerine Çin, hem kendisi hem de temiz enerjiye geçişleri Dünya'nın ısınmasını korkunç seviyelerin altında tutmak için hayati önem taşıyan Hindistan gibi gelişmekte olan ekonomiler için petrol, doğal gaz ve kömürden daha yumuşak bir geçiş aradı. Başkan Xi Jinping'in hükümeti ayrıca ABD'yi "Çin'i kontrol altına almanın akıllıca olmadığı, kabul edilemez olduğu ve başarısızlığa mahkum olduğu" konusunda uyardı.

Asya Toplum Politika Enstitüsü'nde Çin İklim Merkezi ve iklim diplomasisi direktörü Kate Logan, iki yeni faktörün Çin'in sera gazı azaltımlarını daha hızlı kabul etmesini daha da zorlaştıracağını söyledi: Ülkenin ekonomik büyümesi yavaşlarken enerji tüketimi arttı.

Biden yönetiminin uluslararası iklim lideri John Podesta, hala kamuoyu baskısı uygulamaya çalışıyor ve Çin'i tüm ülkelerin Şubat ayına kadar sunması gereken 10 yıllık planda karbon azaltma hedeflerini hızlandırmaya çağırıyor. Bunu, Trump'ın Biden yönetiminin sunduğu ABD iklim hedeflerini reddetmesinin neredeyse kesin olduğu bir zamanda yapıyor.

Podesta, küresel iklim görüşmeleri başlarken gazetecilere yaptığı açıklamada Çin hakkında "Daha hırslı olabileceklerini düşünüyorum" dedi. "Bu yüzden oynayacakları önemli bir rol var ve umarım bunu oynarlar."

Diğer ülkelere harcayacak paraları olmayan ABD ve G7 müttefiklerinin liderleri, Çin'in etkisini aşındırmaya çalışırken kendilerini çelişkili argümanlar üretirken buldular.

Ulusları Çin enerji yatırımlarını körü körüne kabul etmekten caydırmaya çalıştılar ve tüm bu yuanların dış politika sonuçları veya limanlar gibi ulaşım altyapısının mülkiyetinin Pekin'e devredilmesi gibi gizli maliyetler getirebileceği konusunda uyardılar. Almanya Dışişleri Bakanı Annalena Baerbock, Ekim ayında yükselen denizler nedeniyle potansiyel olarak unutulma tehlikesiyle karşı karşıya olan ada devletlerine benzer bir uyarıda bulunarak, yatırımların onları Çin etkisine veya Pasifik'te askeri hakimiyete açık hale getirecek koşullarla birlikte geldiğini öne sürdü.

Aynı zamanda, ABD ve ortakları, gelişmekte olan ülkelerin küresel iklim hedeflerine ulaşmalarına yardımcı olmak için yeterli düşük maliyetli finansman sağlamadığı için Çin'i azarladılar.

Bu, gündemdeki ana maddenin, gelişmekte olan ülkelerin ABD gibi zengin ekonomilerden yılda 1 trilyon dolardan fazla iklim finansmanı için yalvarması olduğu COP29'da önemli bir anlaşmazlık nedeni oldu. ABD ve AB, dünyanın ikinci büyük ekonomisine sahip Çin gibi ülkelerin de bu pota katkıda bulunması için baskı yaptı. Çin, kendisini gelişmekte olan bir ülke olarak sınıflandıran 1992 tarihli bir BM iklim anlaşmasına işaret ederek direndi.

Çin, Birleşmiş Milletler aracılığıyla iklim finansmanı sağlamaya başlarsa, ABD gibi ülkelerle aynı şeffaflık, emek ve çevre uygulamalarını takip etmesi gerektiğini, Biden yönetiminin üst düzey yetkililerinin 31 Ekim'deki bir telefon görüşmesinde muhabirlere savunduğu gibi.

ABD ve AB ayrıca, yatırımlarının yerel işgücü piyasalarını canlandıracağını, çevreyi koruyacağını ve borç baskısını Çin anlaşmalarından daha fazla hafifleteceğini iddia ederek gelişmekte olan ülkelere değer temelli çağrılar yapmaya çalıştı. Aynı argümanların bir kısmını göreve gelen Trump yönetimine de yapıyorlar.

"Bu işlemlere, bu ekonomik alanlara farklı bir vizyon getirecek olan rakiplerimize, Çin'e oyun alanını bırakamayız," dedi Biden'ın Ulusal Güvenlik Konseyi'nde iklim ve enerji direktörü olan Jake Levine geçen hafta muhabirlere.

Ancak yadsınamaz gerçek şu ki, Çin, dünyanın daha fazlasına ihtiyaç duyduğu zamanlarda önemli miktarda iklim finansmanı sağlıyor.

Çinli yetkililer, hesaplamalarına göre hükümetin 2016'dan bu yana gelişmekte olan ülkelere yaklaşık 25 milyar dolar sağladığını söyledi. Çin'in ilk kez bir rakam vermesiydi.

Bağımsız hesaplamalar benzer sayılara ulaştı: Küresel Kalkınma Merkezi, Çin'in 2013'ten 2022'ye kadar yıllık 3,8 milyar dolar katkıda bulunduğunu tahmin ederken, Dünya Kaynakları Enstitüsü bunu yıllık 4,5 milyar dolar olarak belirledi. Küresel Kalkınma Merkezi'ne göre, Çin'in iklim finansmanı, 2017'den 2021'e kadar ülkeler arasındaki kredilendirme için ABD'nin yaklaşık iki katına çıktı, ancak ABD, çok taraflı kalkınma bankalarından gelen akışlar hesaba katıldığında bu dönemde Çin'den daha fazla katkıda bulundu.

Ve Çin'in temiz enerji anlaşmalarını finanse etme iştahı, özellikle Afrika'da geçen yıl arttı. Danışmanlık grubu Development Reimagined'a göre, Çin'in devlet işletmeleri 2021'den bu yana kıtadaki 55 güneş ve enerji anlaşmasının 51'inde yer aldı ve 2030'a kadar orada 224 gigawatt temiz enerji kurulumuna yardımcı olabilir. Avustralyalı araştırma şirketi Climate Energy Finance'e göre, Çinli firmaların 2023'ten bu yana yurtdışı temiz teknoloji yatırımları 100 milyar doları aştı.

Bu arada, Brüksel ve Washington'ın Pekin ile rekabet edebilecek kadar parası olmuyor. Anlaşmalar da genellikle daha karmaşık oluyor ve Çin, çevresel, güvenlik, işgücü ve şeffaflık önlemlerine ilişkin hükümleri genellikle göz ardı ediyor.

Obama yönetimi sırasında Dışişleri Bakanlığı için Paris iklim anlaşmasını müzakere eden Todd Stern, "Çinlilerle karşılaştırıldığında, Afrika'da ve muhtemelen Latin Amerika'nın bazı bölgelerinde gerçekten oyunda değiliz," dedi. "Çinliler bir çekle geliyor ve ABD bir kontrol listesiyle geliyor."

Uganda Petrol Otoritesi'nde bir müdür olan Joseph Kobusheshe, Çin ile başa çıkmanın daha kolay olduğunu çünkü parasını nereye yatıracağı konusunda daha az aktivist tepkisiyle karşılaştığını söyledi.

"Çinliler bu baskıların bazılarına farklı tepki veriyor," dedi. "Bence bu tür durumlarda işe yarıyorlar."

ABD ve AB ayrıca Çin'in kendi temiz enerji ekonomilerindeki hakimiyetine karşı koymak için ticaret önlemlerine başvurdu ve yeşil geçişler için iç siyasi destek oluşturmaya çalıştı. AB, kirli süreçlerle üretilen ithal hammaddelere vergi koyacak bir karbon sınır ayarlama mekanizması olarak bilinen bir sistem uyguluyor ve konseptin destekçileri Trump'ın da benzer bir yaklaşım izlemesini umuyor. Hem ABD hem de AB, Çin'in elektrikli araçlarına gümrük vergileri uyguluyor.

Ancak bu politikalar, Pekin ile bir grup büyük gelişmekte olan ekonomi arasında zaman zaman daha sıkı bağlar kurulmasını da sağladı.

Brezilya, Güney Afrika ve Hindistan, Çin'e tek taraflı ticaret önlemlerine karşı resmi bir COP29 bildirisinde katılarak, bu politikalar üzerindeki kavgaları zemine taşımayı umdular ve korumacılığın yeşil teknolojilerin konuşlandırılmasının maliyetini artırdığını savundular. Perşembe günü iklim görüşmelerinde yayınlanan taslak metin, gelişmiş ülkelerin 2028 yılına kadar yıllık 100 milyar doları aşan temiz enerji sübvansiyonlarını sona erdirmelerini talep ederek Biden'ın Enflasyon Azaltma Yasası'na bir gönderme yaptı. Çin sübvansiyonlarından bahsetmeyen hüküm, Cuma günü yayınlanan sonraki bir taslaktan düştü.

Pekin'deki liderler "sadece sahnede rakibi gördüklerinde bunu bir rekabet olarak algılayacaklarına inanıyorlar" dedi Asya Toplum Politika Enstitüsü'ndeki Çin İklim Merkezi direktörü Li Shuo. "Ve şimdiye kadar bir rakip bile görmediler."

Kaynak: Politico